臨近與華經貿對話 美宣布啟動301調查

翻5年前協議 評估兌現承諾事宜

中美兩國昨在馬來西亞吉隆坡展開新一輪經貿磋商前夕，美國貿易代表辦公室（USTR）前天宣布針對北京履行2020年首階段貿易協議情況啟動「301調查」，藉此評估中方有否兌現貿協承諾，從而研究是否採取下一步行動。美媒引述特朗普政府消息人士報道，美方選擇此時啟動調查，目的是向中方釋出不容忽視貿協中義務信號。

USTR在公告提及，2019年12月13日，中美經過數月談判後達成具有歷史意義且可執行首階段貿易協議。根據協議，中國同意展開結構性改革，藉此糾正知識產權、技術轉移、農業與金融服務領域扭曲行為、政策及做法，涵蓋301條款調查針對中國技術轉移、知識產權與創新相關行為、政策及做法所涉及某些問題。

指疑無就非關稅壁壘等行動

鑑於美國對華持續存在巨額雙邊貿易逆差，首階段協議要求中國大幅增加購買美國商品及服務。然而，上述協議生效5年，即使美國多次與中國接觸解決實施問題，中方似乎並未履行關於非關稅壁壘、市場准入、購買美國商品及服務承諾。

為此，美國貿易代表格里爾決定針對中國履行首階段貿易協議情況啟動301條款調查，USTR將審查中方是否已全面履行協議承諾、中國未履行承諾有否造成美方貿易負擔或限制，以及北京應採取應對措施。公告要求利害關係人12月1日前提交書面意見、出席聽證會請求及證詞摘要，USTR同月16日舉行聽證會。

格里爾表示，總統特朗普在其第一任期創造歷史，捍衞國內工人利益，並促成首階段協議，與中國建立更加公平互惠貿易關係。是次調查反映特朗普政府促請北京履行首階段協議中承諾決心，保護美國農民、牧場主、工人及創新者，並與華建立更加互惠貿易關係，造福國民。

根據美國《1974年貿易法》第301條款，貿易代表有權調查外國不公平貿易行為，並建議採取報復措施，包括加徵關稅等。資料顯示，首階段貿易協議由特朗普與中國國務院時任副總理劉鶴2020年1月在白宮簽署，中方當時承諾未來兩年增加自美進口商品及服務，總額不低於2,000億美元（約1.56萬億港元）。

華駐美使館斥升級經濟壓力

針對USTR最新舉措，中國駐美國大使館反駁，中國嚴格履行首階段貿易協議中義務，堅決反對華盛頓虛假指控及相關調查措施，並批評美方不斷升級對華經濟及其他形式壓力。本報綜合報道